關于印發綿陽市推進水電氣服務改革便民利企行動方案的通知

2019-08-30 14:36文章來源: 網站管理
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綿陽市人民政府辦公室

關于印發綿陽市推進水電氣服務改革便民利企行動方案的通知

綿府辦函〔2019〕67號

科技城管委會,各縣市區人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級各部門,有關單位:

《綿陽市推進水電氣服務改革便民利企行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

綿陽市人民政府辦公室

2019年8月27日

綿陽市推進水電氣服務改革便民利企行動方案

根據市委市政府關于《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》(綿委辦發〔2019〕1號)和市政府第65次常務會議關于進一步優化營商環境指標有關精神,大力提升我市水電氣報裝效率和服務水平,進一步便民利企,增強企業和群眾體驗感、獲得感,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革優化營商環境決策部署,堅持問題導向、目標導向,切實解決企業群眾辦事痛點、堵點、難點,提高水電氣報裝服務質量和效率。

(二)改革目標。統一公布與企業經營、項目建設、居民使 用等密切相關的水電氣服務事項、辦事指南、辦事流程,收費項目、標準和繳費方式;簡化水電氣報裝流程,減少申報材料,壓減報裝時間;壓減報裝費用,降低用戶成本;推進水電氣服務進駐各級政務(便民)服務中心,水電氣報裝統一使用“綿陽市工程建設項目審批管理系統”,實行“一窗受理,集成服務”;加快推進水電氣信息化建設,將水電氣營業網點辦理系統接入市信息共享交換平臺,開發建設水電氣報裝移動終端,實現“一網通辦”和“就近辦”;建立“網格化”“城市管家”管理制度,為企業和群眾提供貼身服務,增強企業和群眾獲得感。

二、適用范圍

全市供水、供電、供氣服務范圍內所涉及的居民和非居民用水、用氣、用電報裝和使用服務等業務。

三、改革措施

圍繞“減時限、減材料、減程序、減成本”和優化服務,全面深化水電氣服務改革,具體改革措施:

(一)供水報裝。

1.壓減報裝時限。

供水企業受理申請后,開展現場勘查、方案設計、驗收通水等環節的時間總計不得超過10個工作日。

2.壓減報裝材料。

居民用戶:(1)《用戶用水安裝申請表》(原件二份);(2)居民身份證(留存復印件一份);(3)不動產權證或購房合同(或其它合法證明)(核實原件、留存復印件一份)。

非居民用戶:(1)《用戶用水安裝申請表》一式二份并蓋章;(2)企業法人營業執照復印件一份(加蓋公章);(3)建設項目工程合法性證明文件(《建設工程施工許可證》《建設工程施工許可審查意見》《綿陽市市政基礎設施改造許可證》其中之一)復印件一份(加蓋公章);(4)建設項目工程資料(包括室內外給水總平面圖、各單體建筑底層標準層給水平面圖、室內外消防系統圖等)(電子文檔)。

3.壓減報裝程序。

(1)用水申請受理。實行窗口、服務熱線及網上業務受理。用戶提出申請后,供水企業在1個工作日內聯系客戶約定勘察現場時間。在勘察現場后,材料齊備的即時受理,確定供水方案。

(2)驗收通水。供水企業對工程(管道、水表)驗收合格、用戶結清相關費用后1個工作日內完成通水。

4.壓減報裝費用。

(1)貿易結算水表后的供水管道及設施材料由用戶自行負責。

(2)涉及“一戶一表”居民用戶免收探漏費;非“一戶一表”居民用戶按照應收探漏費用的80%收取。

(3)免收供水方案設計費。

(4)企業廠區及配套生活區(宿舍)自來水接入工程,供水企業負責將自來水管網延伸到用水企業廠區周邊并承擔相關費用,從廠區周邊市政管道上取水到貿易結算水表處的工程由供水企業施工,施工方案由供水企業和用水企業共同制定,用水企業承擔相關費用。貿易結算水表后管網建設及產生的相關費用,由用水企業承擔。

(5)商住小區自來水工程,供水企業負責自來水管網延伸到用水小區周邊,并承擔相關費用。從小區周邊市政管道上取水到一表一戶的自來水管網,由供水企業建設,開發建設單位或小區用戶承擔建設費用。

(二)供氣報裝。

1.壓減報裝時限。

供氣企業受理申請后,居民用戶辦理時限不得超過8個工作日,非居民用戶辦理時限不得超過12個工作日(報裝時限不包括工程建設時間)。

2.壓減報裝材料。

居民用戶報裝:(1)用氣申請一份(申請人簽字原件一份);(2)申請人居民身份證(復印件一份);(3)用氣設施設備清單一份。

非居民用戶報裝:

村社、居民統建房用戶報裝:(1)用氣申請一份(申請單位蓋章原件一份);(2)申請報裝客戶名單一份;(3)用氣設施設備清單一份。

商品房樓盤用戶報裝:(1)用氣申請一份(申請單位蓋章原件一份);(2)申請單位工商營業執照掃描件一份;(3)項目樓盤施工圖電子文檔一份;(4)用氣設施設備清單一份。

商業用戶報裝:(1)用氣申請一份(申請單位蓋章原件一份);(2)申請單位或個人證明材料(工商營業執照、身份證復印件、掃描件各一份);(3)項目總平面圖電子文檔一份;(4)用氣設施設備清單一份。

工業用戶報裝:(1)用氣申請一份(申請單位蓋章原件一份);(2)用氣設施設備數據參數和清單明細一份;(3)申請單位工商營業執照掃描件一份;(4)項目施工圖或總平面圖電子文檔一份。

3.壓減報裝程序。

(1)用氣申請。供氣企業受理用氣申請后,居民用戶現場查勘、用氣方案設計和報價辦理時限不超過8個工作日,非居民用戶辦理時限不超過12個工作日。

(2)驗收通氣。用氣報裝工程施工完成并結清相關費用,不涉及外線工程的項目,供氣企業在驗收合格后,3個工作日內完成接駁通氣;涉及外線工程的項目,供氣企業在驗收合格、取得相關行政許可后,7個工作日內完成接駁通氣。

4.壓減報裝費用。

(1)對社會投資、不涉及地下燃氣管道安裝、裝表容量2.5m3、4.0m3、6.0m3的商業餐飲用戶用氣報裝項目,免收設計費、探傷費等相關費用;對表容量10m3、16m3、25m3的商業餐飲用戶用氣報裝項目,設計費、探傷費按照國家標準的90%收取。

(2)在保證供氣安全的前提下,用氣報裝項目氣源接駁采取就近接入,用戶外線工程專用燃氣管道及設施由供氣企業全額投資。

(三)供電報裝。

1.壓減報裝時限。

供電企業受理申請到送電,低壓用電不超過3個工作日,10千伏高壓單電源用戶不超過20個工作日,高壓雙電源用戶不超過40個工作日。

2.壓減報裝材料。

低壓用戶申請材料由 4項精簡至 2項:(1)用電人有效身份證明;(2)用電地址權屬證明(房產證明、租賃協議)。

高壓用戶申請材料由 7項精簡至 3項:(1)用電人有效身份證明;(2)用電地址權屬證明(房產證明、租賃協議);(3)用電項目立項手續(僅限高危和重要客戶以及高耗能客戶)。

3.壓減報裝程序。

(1)用電申請受理。用戶可通過供電營業窗口、市政務服務中心大廳、電網企業線上渠道提交用電申請,電網企業在1個工作日內完成資料審核,手續完備后受理申請。

(2)供電方案答復。電網企業在正式受理申請后,10千伏雙電源用戶實行聯合勘查,7個工作日答復;10千伏普通用戶實行方案預編,現場答復。

(3)接入工程實施。電力接入工程分為用戶實施的受電工程和電網企業實施的配套電網工程。需用戶實施的受電工程由用戶自行實施;電網企業實施的配套電網工程,應在用戶受電工程完工前完成。對于用戶受電工程提前完成的,電網配套工程應在取得相關行政審批后,10千伏、低壓工程分別于20個工作日(有土建工程的30個工作日)和3個工作日內建設完成。

(4)驗收送電。根據施工進度、用戶需求等情況,電網企業提前與用戶協商意向送電時間,合理確定送(停)電時間節點,優先采用不停電接火。用戶受電工程完工并辦結用電手續后,電網企業于5個工作日內完成驗收并同步裝表送電。

4.壓減報裝費用。

(1)低壓接電零成本。采用380伏及以下電壓等級供電的低壓接電用戶項目,電表及以上電力工程由供電企業投資建設,用戶電力接入外線投資全免費。

(2)壓減高壓接電成本。對永久用電報裝用戶,由供電企業承擔省級及以上各類園區(園區內居民住宅小區客戶、臨時用電客戶除外)項目和電能替代和電動汽車重換電設施等項目紅線外接入工程投資。對于10千伏非專線架空線路正式用戶,由供電企業負責承擔電網延伸到用戶紅線外第一支持物的相關費用。

(3)確保就近電力接入。供電企業應在保證安全運行的前提下,將用戶負荷就近接入,切實避免電力接入受限問題。

(四)優化行政審批。

供水供電供氣報裝工程如需辦理規劃、綠地占用、占道和掘路/涉路等行政許可的,由各級政務服務中心工程建設項目審批綜合窗口統一受理,納入“綿陽市工程建設項目審批管理系統”辦理,實行全程網辦,所有審批必須在網上并聯辦理,5個工作日內完成全部行政審批。對150米以內(含150米)的市政設施工程,涉及自然資源和規劃、交通運輸、公安交警、住建等部門的審批事項實行備案制,由供電供水供氣企業向行政審批部門備案后直接實施。除以下事項外,不得增加審批環節和前置條件。

1.規劃許可。自然資源和規劃部門在收到申請材料后,會同相關部門做好其它沿線設施和利益相關方的協調工作,5個工作日內(含公示時間)完成規劃許可審批,出具規劃許可手續。對于長度小于150米的市政設施工程,免辦規劃許可手續。免辦規劃許可手續的,應依法報備竣工測量資料。

2.占用城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批。行政主管部門受理申請材料后,5個工作日內出具綠化審查意見。綠化遷移由養護單位清點苗木并出具搬遷預算(綠化部門出具收費依據和標準,并蓋章確認)或由綠化部門出具繳費單,項目單位繳費后,養護單位5個工作日內完成遷移,綠化部門做好監督協調工作。

3.占道許可。交警部門在收到申請材料后,5個工作日內完成初審、現場踏勘和交通組織方案確認工作,并出具占路許可手續。

4.掘路/涉路許可。道路管理部門收到申請材料后,5個工作日內完成初審、現場踏勘、復審和審定等工作,并出具掘路/涉路許可手續和路面修復繳費單。項目單位要簽署按期繳費承諾書,并于5個工作日內完成繳費(繳費不作為審批前置條件)。

5.洪水影響評價。水利部門受理申請材料后,5個工作日內完成洪水影響評價審批。

(五)優化服務質量。

1.服務進中心。在保留現有水電氣營業網點的基礎上,在各級政務(便民)服務中心設立水電氣服務專區,將涉及用戶供水、供電、供氣的報裝、過戶等服務事項進駐服務專區,實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理”的辦事模式。繼續推廣延伸服務,將水電氣繳費服務延伸至超市、便利店、銀行網點等,實現“就近辦”。

2.服務標準化。進一步梳理規范供水、供電、供氣的報裝、過戶、使用服務等事項的申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準、繳費方式等要素,推行首問負責、一次性告知、限時辦結等工作機制,并納入各級政務服務中心統一監督管理,不斷規范供水、供電、供氣企業的服務態度和服務行為。

3.服務智能化。加強供水、供電、供氣設施設備(如水電氣表等)智能化建設,依托APP終端,推行移動辦、掌上辦;推行報裝業務與綿陽市工程建設項目審批管理系統對接,二手房交易水電氣過戶業務與綿陽市房產交易和不動產登記業務協同平臺對接,實行一窗受理、并行辦理;加快推進供水、供電、供氣企業業務系統與市信息共享交換平臺對接,實現一網通辦。

4.服務網格化。建立健全網格化服務機制,推行“城市管家服務”,各供水、供電、供氣企業根據服務范圍,分片區明確專人負責片區內的水電氣報裝和使用等全覆蓋管家式服務,做到客有所需、立即響應、貼身服務。同時,將各領域管家姓名、崗位名稱、聯系方式等信息向社會公布,讓服務對象知曉。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市建設服務型政府領導小組負責統籌推進全市水電氣服務改革工作。市政務服務監管局負責“一窗受理,集成服務”辦事模式的場地保障,督促供水、供電、供氣企業入駐各級政務(便民)服務中心,負責推動各供水供電供氣企業業務系統與市信息共享交換平臺對接。市住建委、市經信局按各自職責負責水電氣服務改革工作的統籌、協調、監督,督促供水供電供氣企業及時制定出臺相應的配套措施,進駐各級政務(便民)服務中心,編制并更新服務事項、辦事指南、收費目錄和收費標準、辦理網點、投訴渠道和電話等。市發展改革委、市交通運輸局、市國資委、市自然資源和規劃局、市公安局要全力支持,密切配合。國網綿陽供電公司、市水務集團、市燃氣集團等公用事業單位要在行業內帶頭刀刃向內、自我革命,作好表率,將改革各項措施落到實處。各縣市區、園區負責結合實際,制定具體實施意見,同步推進本區域內水電氣服務改革工作。

(二)強化監督考核。市目標績效辦要將水電氣服務改革工作納入全市優化營商環境目標績效考評體系嚴格考核。市政務服務監管局要會同市發展改革委、市住建委、市經信局等相關部門對各地各有關部門推進情況適時進行督促檢查,總結推廣好經驗做法,對重視不夠、工作不力、推進緩慢、落實較差的予以通報批評。市住建委、市經信局要按照有關規定制定水電氣服務改革監督考核辦法,建立獎勵懲罰機制,對不執行此通知要求、擅自增加申請材料、擅自增設辦理環節、超時限辦理、不按《綿陽市中心城市水電氣收費事項清單》規定亂收費等行為的,發現一起、查處一起;情節嚴重、影響惡劣的,要及時移交有關機關嚴肅處理。

(三)廣泛宣傳引導。要充分利用報紙、電視、互聯網、新媒體等廣泛宣傳優化我市供水、供電、供氣公用事業服務改革工作,及時準確發布有關信息并做好政策法規解讀,正確引導社會預期,積極回應社會關切,拓寬公眾參與渠道,切營造良好改革氛圍。

我市此前出臺的相關規定與本方案要求不一致的,一律以本方案要求為準。

 

附件:1.水電氣公共服務事項清單

      2.綿陽市中心城市水電氣收費事項清單及收費標準

附件.doc

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